Отчеты и планы

По задачам прошлой недели:
1. Техническое задание согласовали с ведущими операторами и представителями почты России. На следующей неделе направляем проект технического задания депутатам ЗС ПК, которых пригласили в правительственную рабочую группу, созданную для реализации программы развития связи.
2. Транспортная стратегия. Начали разбираться. На следующую неделю запланировали встречу с авторами документа.

Из задач на следующую неделю:
1. Встреча с разработчиками транспортной стратегии.
2. Совещание с Министерством финансов и РЭК по вопросам формирования тарифной политики для пригородного ж.д. транспорта.
3. Командировка в Москву для участия в двух мероприятиях: Международный форум Института Адама Смита «Развитие аэропортов в России и СНГ. Формирование концепции устойчивого роста». Совещание в Минсвязи России по вопросу развития сотовой связи на автомобильных дорогах.

Отчеты и планы

По задачам прошлой недели:
1. Итоги подведены. Определены победители. Рад, что на конкурс заявилось такое большое количество квалифицированных участников, в том числе с мировым именем. Необходимо отметить, что победили те, кто более ответственно подошел к подготовке конкурсной документации, не только с формальной стороны — наличия документов и их оформления, но и самое главное — подтверждения своего опыта. Для всех остальных — впереди еще много проектов, надеюсь на сотрудничество!
2. Результаты заседаний комитетов и пленарного заседания Законодательного собрании
— принят закон об изменениях в 19-КЗ
— приняты изменения в бюджет, позволяющие передавать деньги в муниципалитеты в соответствии с принятыми обязательствами
— получили поручение от профильного комитета подготовить информацию о транспортной стратегии края.

Из задач на следующую неделю:
1. Утверждаем техническое задание на разработку концепции по развитию связи. Готовим конкурсную документацию.
2. Транспортная стратегия. Готовимся. Собираем то, что было сделано. Анализируем.

Восемь лет. Итоги.

В блоке Создания комфортной среды проживания среди тех приоритетных направлений, в которых я участвовал последние три года, я отметил бы следующее:

Успехи:
— Большие объемы автодорожного строительства, как краевого, так и федерального уровня. Построены и введены в эксплуатацию важные и нужные объекты для края, часть объектов начинает строиться. Значительно подняты стандарты качества строительства и содержания дорожных объектов (внешняя конкуренция, новые формы контрактов).
— Приняты НПА позволяющие проводить независимый контроль дорожного строительства на муниципальных объектах. И такой контроль уже ведется на муниципальных объектах где есть краевые и федеральные деньги.
— Привлечены значительные средства федерального бюджета в Дорожное хозяйство Пермского края (более 5 млрд. руб. по краевым и муниципальным объектам, а если считать и федеральные стройки то более 10 млрд.руб.)
— образован дорожный фонд Пермского края. Как следствие объем выделяемых средств на отрасль увеличилось, в том числе и за счет федеральной составляющей (акцизы на топливо), деньги стали целевыми и защищенными.

Провалы:
— Долго не занимались развитием сотовой связи, процесс был пущен на самотек. Обратили внимание на отрасль только в конце прошлого года и уже есть позитивные сдвиги.
— Нет внятной программы развития транспорта.

Планы на год:
— Доработка и принятие регионального закона «Об участии Пермского края в проектах государственно-частного партнерства».
— Изменение подходов в строительстве и последующей эксплуатации транспортных инфраструктурных проектов, переход от покупки «объекта» к покупке услуги — транспортной доступности. Из ближайших задач — подготовить конкурсную документацию и отыграть один проект на новых принципах.
— Разработка и принятие программы развития информационно-коммуникационных технологий на 2012-2014 годы
— Подготовка концепции развития транспорта.
— Выбор финансово-юридической модели для реализации краевых инвестиционных проектов (реконструкция ЖД Вокзала Пермь2 и аэропорта Большое Савино). Привлечение оператора-инвестора. К концу года выйти на проектирование.

Опубликован протокол оценки и сопоставления заявок

12 марта 2012 года состоялось заседание комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом конкурсе по отбору правового, финансового и технического консультантов на оказание услуг по разработке документации, организацию и проведение торгов на право заключения концессионного соглашения в целях реализации проекта «Строительство автомобильной дороги «Восточный обход, II очередь строительства».
По первому лоту по отбору правого консультанта первое место заняла финская компания «Ханнес Снеллман», предоставившая наибольшее количество дипломов о высшем образовании и общее количество лет опыта работы заявленных специалистов (42 диплома и 279 лет), а также подтвердившая документами опыт оказания подобного рода услуг в 12 проектах, предложившая наилучшие условия оказания услуг по критерию «Цена контракта».
По третьему критерию – «Сроки (периоды) оказания услуг» участники конкурса по всем трем лотам предложили по этапам оказания услуг минимальные сроки, установленные в конкурсной документации в связи с чем всем участникам по данному критерию было присвоено максимальное количество 100 баллов.
Второе место заняла известная французская компания «Гид Луарэт Нуэль Восток», также предоставившая наибольшее после победителя количество документов о высшем образовании (17 дипломов) и общее количество лет заявленных специалистов (77 лет), подтвердившая соответствующими документами свой колоссальный опыт оказания услуг (25 проектов), уступившая победителю на десять баллов по общему количеству набранных по всем трем критериям баллов.
По второму лоту по отбору финансового консультанта первое место заняла компания «Эрнст энд Янг – Оценка и консультационные услуги», предложившая не самую низкую цену контракта, однако подтвердившая документами свой опыт оказания услуг в 52 проектах, предоставившая 14 документов о высшем образовании и 77 лет стажа работы заявленных специалистов.
Второе место у компании ЗАО «КПМГ», предложившей самую низкую цену контракта, однако представившей меньшее количество документов о высшем образовании (8 дипломов) и 61 год опыта работы заявленных специалистов, и подтвердившей документами участие в 7 проектах из 64, первоначально указанных в заявке участника конкурса.
По третьему лоту (технический консультант) победителем стала французская компания АО «Ежис Интернешнл», предоставившая 5 дипломов о высшем образовании и 77 лет стажа работы заявленных специалистов и подтвердившая участие в 11 проектах.
Второе место у ЗАО «Научно-исследовательский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры», предложившего самую низкую цену контракта, однако уступившему победителю по количеству лет стажа работы заявленных специалистов (28 лет) и по участию в проектах (подтверждено 10 проектов).
Протокол оценки и сопоставления заявок размещен на официальном сайте zakupki. gov.ru 13.03.2012 года и в течение трех дней будет направлен почтой победителям конкурса по каждому лоту вместе с проектом государственного контракта для его подписания.

Отчет и задачи на неделю

По задачам прошлой недели:
06 марта 2012 года состоялось заседание комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе по отбору правового, финансового и технического консультантов для разработки документации по проекту строительства автомобильной дороги «Восточный обход города Перми, II очередь строительства» в рамках концессионного соглашения.
Протокол рассмотрения заявок опубликован вчера на официальном сайте zakupki. gov.ru.
По первому лоту на отбор правового консультанта допущено к участию в конкурсе 10 из 11 поданных заявок, по второму лоту на отбор финансового консультанта допущено 4 из 5 поданных заявок, по третьему лоту на отбор технического консультанта допущено 3 из 5 поданных заявок.
В общей сложности из 21 поданной заявки комиссией были отклонены 4 заявки в отличие от конкурса, который был объявлен в конце 2011 года, когда из такого же количества поданных заявок были отклонены по формальным признакам более 50% заявок.
Это говорит о более серьёзном подходе участников конкурса к проведению этого конкурса, а также о качественном оформлении самих заявок на участие в конкурсе.
Следующий этап конкурсных процедур – оценка и сопоставление заявок — является самым сложным этапом всех конкурсных процедур и потребует от конкурсной комиссии максимальной точности при подсчете документов, представленных в допущенных заявках участников конкурса, по тем критериям, которые были установлены в конкурсной документации. Итогом этого этапа будет выявление победителей заявленных лотов, и в дальнейшем заключение с ними государственных контрактов.
Заседание комиссии по оценке и сопоставлению заявок назначено на 13.03.2012 года
Встречу с операторами перенесли, пока решили дистанционно получить отзыв на проект технического задания. Срок 13.03.2012

Из задач на следующую неделю:
1. Подведение итогов по конкурсу
2. Пленарное заседание ЗС ПК (вносим изменения в 19-кз)

Отчет и задачи на неделю

По задачам прошлой недели:
1. Вскрытие концертов провели. В конкурсе приняли участие 21 компания. Специалисты отмечают высокое качество конкурсных заявок.
2. Посмотрел проект технического задания на разработку программы развития ИКТ. Двигаемся правильно, на следующей неделе отработаем с Аналитическим управлением Аппарата правительства и операторами связи.
Из незапланированного — небольшой делегацией съездили Нижний Новгород, пообщались с новыми собственниками аэропорта и заказчиком. Подробности и выводы позже.

Из задач на следующую неделю:
1. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе
2. Совещание в ПТПП по вопросам развития законодательной базы по ГЧП. Один из вопросов — обсуждение предложений и замечаний Пермского УФАС по проекту регионального закона о ГЧП .
3. Встреча с операторами связи по доработке программы развития ИКТ.

Вскрытие конвертов

28 февраля 2012 года состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, который был объявлен 24.01.2012 года по отбору правового, финансового и технического консультантов на оказание услуг по разработке документации, организацию и проведение  торгов на право заключения концессионного соглашения  в целях реализации проекта «Строительство автомобильной дороги «Восточный обход города Перми,  II очередь строительства».

Протокол вскрытия конвертов был опубликован вчера вечером на официальном сайте zakupki.gov.ru.

По первому лоту на отбор правового консультанта поступило 11 заявок, по второму и третьему лоту на отбор финансового и технического консультантов поступило по 5 заявок.

В конкурсе приняли участие  те же российские и иностранные компании, принимавшие участие в первом конкурсе, который проводился Министерством транспорта Пермского края в конце прошлого года и был аннулирован УФАС по Пермскому краю, такие как ООО «Гид Луарэт Нуэль Восток», Частная компания с ограниченной ответственностью «Си Эм Эс Интернешнл Б.В.» (CMS), ЗАО «Юридические и налоговые консультации по праву стран СНГ «ВЕГАС-ЛЕКС», (ЗАО «ВЕГАС-ЛЕКС» СНГ), ООО «СА-проект консалтинг», ООО «Ханнес Снеллман», Частная компания с ограниченной ответственностью «Эрнст энд Янг (СНГ) Б.В.», Партнерство с ограниченной ответственностью «Герберт Смит СНГ ЛЛП», ООО «Саланс», ООО «Эрнст Энд Янг – Оценка и консультационные услуги», ЗАО «Научно-исследовательский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры» (ЗАО «НИПИ ТРТИ»), ЗАО «КПМГ», АО «Эжис интернешнл», а также новые компании, такие как Акционерная компания с ограниченной ответственностью «Мотт МакДоналд Лимитед», Адвокатское бюро «ВАСИЛЬЕВ и партнеры» г. Москвы,  Санкт-Петербургское Адвокатское Бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и Партнеры», ООО «Дорпроектресурс», ЗОА «Гражданстройпрект», ОАО «Газпромбанк»,.

В отличие от первого конкурса, в котором на стадии рассмотрения заявок комиссией по формальным признакам  была отклонена половина заявок участников конкурса, в этот раз заявки  подавляющего большинства участников конкурса оформлены надлежащим образом и к ним приложены все необходимые документы, установленные конкурсной документацией.

06 марта 2012 года состоится рассмотрение заявок на участие в конкурсе, оценка и сопоставление заявок  состоится 13 марта 2012 года.

PPP Days 2012

На этой неделе в составе делегации от Пермского края участвовал в бизнес форуме «PPP Days 2012», организованном Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) при поддержке Всемирного банка и Азиатского  банка развития. К сожалению, не смогли принять участие в данном мероприятии представители Пермской городской Думы.

В рамках данного форума презентовал как сам Пермский край, так и доклад о транспортных проектах Пермского края как пример деятельности российских региональных органов власти по развитию PPP (англ. Public Private Partnership) и организации проектов PPP на региональном уровне. Примечательно, что Пермский край был одним из двух регионов (второй — Санкт-Петербург в лице Агентства стратегических инвестиций), которые были представлены на данном мероприятии отдельно, как субъекты Российской Федерации, на национальном уровне страну представляли эксперты Минэкономразвития и ВЭБ. Кроме России на сессии участвовали Белорусия, Украина, Казахстан, Армения. Параллельно шли другие сессии на которых выступали представители Южной и Восточной Азии, Ближнего Востока, Латинской Америки, обширные встречи были и по странам Африки.

 

Еще из промежуточных результатов, договорился с Jan van Schoonhoven (Нидерланды), председателем группы специалистов UNECE/PPP о том, что они сделают экспертизу проекта закона об участии Пермского края в проектах ГЧП. Цель одна — получить заключение представителей ООН: насколько предлагаемый к принятию закон учитывает принципы, заложенные в мировой идеологии PPP, как привлечения инвестиций, так и обеспечения сбалансированности рисков.

 

 

Из задач на следующую неделю:

1. По плану — подведение итогов по объявленному конкурсу

2. Экспертиза технического задания на разработку программы развития ИКТ.

Русский партнер для Р.Бофилла

В четверг состоялась встреча с представителем Аэропроекта Покрамовичем Андреем Николаевичем. Очень хорошие впечатления от знакомства и беседы, у компании есть огромный опыт проектирования аэропортовых комплексов, в том числе и сотрудничества с зарубежными архитекторами. Министерство транспорта рекомендовало мастерской RBTA в качестве партнера при разработке концепции аэропорта Б.Савино привлечь российского консультанта ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект».

По задачам прошлой недели:
1. В четверг приняты изменения в закон о дорожном фонде Пермского края, следующая задачка — принятие закона о внесении изменений в бюджет края для выделения необходимых средств для территорий
2. С прокуратурой встреча перенесена
3. Соглашения в работе
4. Посетил «свою» территорию, Перемское сельское поселение, за которым закреплен в рамках проекта «Куратор поселения». Главой обозначены несколько проблем, в которых совместно постараемся в ближайшее время разобраться.

Из задач на следующую неделю:
1. Командировка, детали по приезду

Заголовки

15 февраля 2012 года Арбитражным судом Пермского края оставлено без изменения решение и предписание УФАС по Пермскому краю об аннулировании конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по разработке документации для проведения торгов на право заключения соглашения в целях реализации проекта, осуществляемого в рамках государственно-частного партнерства «Строительство автомобильной дороги «Восточный обход города Перми, II очередь строительства».

Претензий две: завышенный срок по подтверждению опыта и требование руководствоваться при оказании услуг несуществующим региональным законом. Не согласны, и будем доказывать в суде, но уже в следующих инстанциях.
Наши аргументы, предельно простые и опираются на здравый смысл.
1. Кто может структурировать инфраструктурный проект стоимостью более 6 млрд. рублей и сроком реализации минимум 15 лет? Наверное тот, кто это уже делал! В России таких проектов мало, до финансового закрытия дошли единицы, зарубежом больше. Показать соответствующий опыт можно, и это сделали около 20 известных, в том числе, зарубежных компаний в 2011 году.
2.В конкурсной определено, что будущие консультанты должны воспользоваться для подготовки будущего конкурса для выбора SPV либо законом о концессии, либо законом о ГЧП Пермского края (в нашей идеологии этот выбор должны делать консультанты, они отвечают за результат. И понятно если закон о ГЧП в крае не принят, то им никто руководствоваться не сможет), но при этом это все в рамках федерального и регионального законодательства. Неразумным было бы не предусмотреть в конкурсе возможность реализовать проект в рамках разрабатываемого закона и обкатать его на реальном конкурсе.
А как это было в хронологии: с января 2011 приступили к разработке закона, 20 октября закон был внесен на первое чтение в ЗС, 4 голоса не хватило для принятия его в первом чтении. 16 августа объявили конкурс, 27 октября конкурс «уронили» решением Пермского УФАС по жалобе ООО «ЮБ Советник».

И что мы имеем? На этой неделе вот такие заголовки в регионах России, инвесторы welcome:
«Набережные Челны будут развиваться за счет частных инвестиций», «В 2012 году в Ростовской области на проекты ГЧП будут выделено свыше 500 млн. рублей», «Предоставление медицинских услуг в Псковской области будет осуществляться на условиях ГЧП», «Готовятся изменения в закон Татарстана о ГЧП», «В Бурятии будет рассмотрен закон о ГЧП» и про нас «Суд подтвердил правомерность действий УФАС по Пермскому краю в отношении конкурса на разработку документации для строительства Восточного обхода Перми». Есть предложение все же работать конструктивно на результат!